人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧
后备干部考察材料篇一
以开展实践科学发展观活动为契机，以党的“十八”和xx届四中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织和广大党员的凝聚力、战斗力和创造力，为××经济社会全面发展提供坚强的政治和组织保障。
1、以村两委班子建设为重点，充分发挥基层党组织的作用。把新农村建设与“三培两带”、“双富十带头”活动结合起来，不断提升村两委班子的凝聚力和战斗力。
2、以大力发展农村党员为重点，优化农村党员的年龄文化结构，加强农村基层党组织发展工作，在坚持标准、保证质量的前提下，不断为新农村建设和巩固基层组织输送新鲜血液。
3、大力加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，大力推进党风廉政建设和反腐工作，强化党员干部廉政意识，着力提高各级党员干部拒腐防变能力，为推进××经济社会全面发展保驾护航。
高起点圩镇规划建设管理，提升城镇品位，促进物质文明、精神文明与政治文明协调发展。一是切实加强圩镇基础设施配套建设，整合资金30余万元修通至垃圾处理场水泥路3.2公里，及新建垃圾处理场和垃圾中转站，主要街道安置了垃圾筒，采取民办公助的方式硬化街道××，水沟设施xxm，新建占地面积××菜市棚，安装路灯30盏。二是加强领导，强化组织，成立了圩镇管理办公室，组建了圩镇管理中队，加强了环卫队伍建设。圩镇规划管理、圩镇建设得到加强，进一步加强和繁荣了××市场，扩张城镇提升了品位，为××的百姓创造了一个良好的经济、商贸发展环境。
三年来，心系百姓，把职务是一种责任，对人民的感情是一种境界，想群众之所想，急群众之所急，针对群众关心的热点和难点问题，每年向人民代表承诺办好六件实事，群众看到了变化，得到了实惠，××的各项事业得到较大发展，发展环境不断改善，发展后劲不断增强。一是争取国家以工代赈资金及民间筹措资金750余万元，新建汾坑大桥，通过多方筹资70万元新建××中学澄陂桥及月山路建设。二是争取通村公路补助资金，扶贫资金，新建了洋河岩前、河背、年丰、周庆、坪脑等通村水泥公路50公里，切实解决了山区人民群众交通不便出行难的的问题;三是学校危房改造工程进一步完善，新建和改造了xx等10多所中、小学教学楼近××，为××镇教育业的健康发展创造了良好的环境;四是进一步完善民政所、敬老院建设，投资100余万元新建文化站、计生办、司法所××，投资××余万元新建了民政办公楼与干部宿舍，投资20余万元修缮干部住房及镇政府机关院内硬件设施建设，干部住房条件进一步得改善，为干部安心工作提供了较舒式的环境;五是争取资金××余万元对梅屋水库、月形、鸭婆窝、虎颈窝水库除险加固及汾坑渠道、洋河水陂、上谢排灌站等工程建设，为农业增产、农民增收打下了扎实的基础;六是全面落实移民扶贫政策，几年来共落实深山区移民搬迁xx户××人。移民集中安置征地××余平方米，安置深山区移民××户，让利移民xx余万元，为移民扶贫创造良好的工作环境。使移民告别深山区，改变了生产、生活条件。七是大力实施民生工程，城乡医救助，城乡低保进一步完善。八是新型农村合作医疗参合率逐年升高，村级医疗网络体系进一步健全，有效解决了群众看病难的问题，20××年被评为全县卫生工作先进乡镇。九是梅屋渠道管理站成功改制，并成立用水协会，工作正常，运行良好。十是争取资金新建了窑前、香塘、洋迳、富竹、上谢、琵琶、营下等村办公楼建设，为村级建设创造了良好的环境。
三年来，认真学习贯彻党的xx大及各级财政工作会议精神，进一步解放思想，攻克难点，充分发挥职能作用，注重促进经济结构协调发展，注重改善民生和促进社会和谐，在新的起点上实现我镇财政事业的新跨越，并积极稳妥解好财政经济运行中的突出矛盾和问题，促进了全镇财政经济全面，协调可持续发展，使××财政工作和经济运行质量明显提高。
一是加强财政专项资金管理，农民补贴网络建设进一步加强和完善，做到支农专项资金事前审核、事中监控、事后问效，提高了专项资金的安全性、规范性和有效性。杜绝挪用、截留、冒领等现象。
二是增收节支，严格控制了“人、车、话”费的支出，严格控制在外用餐招待客人和公车私用的现象。
三是加大财政支农力度，认真贯彻中央、省文件精神，大力支持以“五新一好”为主要内容的新农村建设，安排村村通资金，改善农村环境。
三年来，围绕“五新一好”新农村建设要求，坚持实施以点带面、点面结合，充分发挥“以奖代补”政策和新农村建设理事会作用，充分发挥群众的积极性和主力军作用，着力探索“政府引导，群众主体，社会参与，干部服务”的运行机制，通过典型示范、政策推动、作风感动的工作方法，全镇25个村进行了村庄规划，在注重特色、提升品位上下功夫，在“五新一好”整体推进上下功夫，整合资金打造了以洋迳、谢坑、松山、谢坑、××、冷水等村为代表的精品示范点，因地制宜开发了洋迳、上谢、冷水等脐橙示范基地950亩。有效提高了农村生活水平和质量，新农村建设取得了显著成效。
后备干部考察材料篇二
我于201x年x月份担任市委副书记、市长。三年来，我认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府的坚强导领下，在市委特别是xxx书记的正确领导和关心支持下，团结带领市政府一班人，不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，积极推进xxx经济社会发展。现将三年来工作总结如下。
我深知政治上的顽强和坚定，来源于理论基础的夯实和成熟，三年来，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学有所思、学以致用。系统研读了习近平总书记党的十八大以来的重要讲话原文和系列读本，学习蕴含其中的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，深化对党的理论创新成果的理解和把握，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，做到“两个维护”。深入学习领会x书记、x主任、x省长、x常委等省领导在x调研指导考察时的系列讲话、指示精神，紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。
我始终把牢固树立和自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为根本政治要求，严守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威，服从党的集中统一领导。自觉拥护以x书记为班长的省委的坚强领导，自觉服从以x书记的市委的直接领导，始终维护市委权威，坚决贯彻中央精神和省委、市委决策部署，始终做到令行禁止、政令畅通。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在意识形态、民族团结、社会稳定、国家安全等重大原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。
作为市长，在历任政府班子打下的坚实基础上，理清发展思路，贯彻新发展理念，认真履行岗位职责，攻坚克难，奋力拼搏，使全市经济社会呈现出稳中有进的良好发展态势。
一是切实履行保护生态的责任。担任市长以来，始终牢固树立“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持绿色发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，严格执行项目建设环境前置审批制度和环境保护“一票否决”制度，时刻守住“环境质量只能更好，不能变坏”的生态安全底线。深入实施造林绿化、防护林体系和防沙治沙工程，全面落实河长制，逐步建立完善生态补偿机制。认真落实中央环境保护督察整改要求，及时完成x项整改任务，投资x亿元实施生态文明及环境保护项目，开展义务植树x亩，构建市县乡村四级网格化环境监管体系，全市生态环境持续优化。
二是切实履行改善民生的责任。始终把为广大人民群众谋利益、办实事作为践行群众路线的重要抓手，进一步完善社会保障体系，各项社会保险参保率均有增长。大力推进民生工程，累计完成投资x亿元，社会事业全面发展。扎实推进健康xx建设，全力推动各县人民医院“三甲”创建工作，大力实施卫生惠民工程，全力解决广大群众就医难、就业难等反映强烈的热点难点问题。
三是切实履行经济发展的责任。发展是我到x市以来一直深入思考和着力解决的重要课题。坚持以“五大发展”理念、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，着力推进稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作，坚持每季度主持召开经济运行分析会议，及时研究解决经济发展面临的困难和问题，全地区经济运行呈现良好态势，主要经济指标完成情况达到预期目标。
四是切实履行项目建设的责任。始终把项目建设作为加快发展的主要抓手，实行政府抓统筹、专班抓协调、部门抓落实的工作机制，坚持每月主持召开重点项目推进会议，不定期深入重点项目现场办公，协调解决具体问题。对所有项目实行挂图作战，对开而不建、建而不动的项目严格问责，推动项目早落地、早开工、早建设、早见效。实施城区功能提升等一大批市政项目，市政基础进一步夯实;实施农村安全饮水巩固提升、改善水土资源环境工程等水利项目。
五是切实履行脱贫攻坚的责任。担任脱贫攻坚指挥部总指挥长以来，深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫基本方略，贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚战各项决策部署，坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把补齐产业项目短板作为脱贫攻坚的重点、难点和关键点，深入研究、理清思路、找准症结，提出了“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的产业发展思路，扎实推进x项脱贫措施，取的了显著成效，全市x县在去年全部达到脱贫摘帽标准。
六是切实履行依法行政的责任。作为行政一把手，认真履行法治政府建设“第一责任人”责任，按照中央、省委法治政府建设系列决策部署要求，把推进依法行政、加快法治政府建设摆在更加突出的位置，主持召开全市法治政府建设推进会议，将法治政府建设与其他工作同谋划、同推进、同考核。带头学习法律、掌握法律、尊崇法治、敬畏法律，提升运用法治思维和法治形式解决问题的能力;研究出台《重大事项报告制度》，凡涉及国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大问题，均由市长办公会议研究讨论决定，并邀请人大、政协领导列席会议，充分听取他们的意见。严格执行备案审查制度，力求规范性文件内容既合法又合民心。谋划组建综合执法机构，着力推进依法执法，规范执法，文明执法，廉洁执法。
七是切实履行改革创新的责任。深入推进国企国资改革，以建立市场经济体制和现代企业制度为目标，以产权制度为核心，以优化资源配置、推进资产重组为突破口，着手推进国企兼并重组工作。按照“政策到位，服务从优，手续从简”的要求，鼓励和引导非公有制经济的发展，帮助解决非公有经济发展遇到的问题，有力促进了非公经济的发展。
工作中，始终保持敬业、务实的作风，办实事，求实效，不搞形式主义，不做表面文章，以强烈的事业心和责任感，满怀干事创业激情，业余时间大部分用于学习思考，带头形成勤勉实干的良好风气。在全市重大工作上，始终做到亲自安排、亲自部署、亲自推动，并多次深入实地检查指导，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，一步一个脚印，扎实推进重点工作、重大项目。坚持眼睛往下看、身子向下沉，不论是项目建设，还是民生实事，都尽可能地抽出时间深入一线，了解基层实情，掌握一手资料，助推科学决策。始终以大局为重，坚决维护市委权威，自觉接受人大、政协监督，积极主动搞好四大班子之间团结协作，注重政府班子建设，自觉做到与班子成员以诚相待，积极支持各副市长工作，激发班子成员干事创业激情。凡事关全市经济社会发展的重大问题，始终坚持在广泛征求意见的基础上，召开相关办公会议集体研究，尊重和采纳班子成员和部门意见，推进决策的民主化、科学化。
作为党风廉政建设“第一责任人”，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对涉及财政资金分配、重大投资决策、国有资产转让、土地和矿产资源交易等重点领域、关键环节和腐败问题易发多发领域，始终做到亲自部署、亲自安排、亲自督办，与各副市长、各县人民政府、政府系统部门主要负责人签订了廉政责任书，定期不定期听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况，靠实党风廉政建设责任，做到履行“第一责任人”责任“不甩手”“不落空”。不断增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力，自觉抵制“四风”，带头执行中央八项规定、《准则》《条例》以及廉洁自律各项规定，带头厉行节约，严格按规定报告个人重大事项。从严管好家属、子女和身边工作人员，在廉法自律上起到了表率作用。
担任市长以来，虽为群众办了些实事、好事，但我清醒地认识到，工作中还存在一些不足：一是政治理论学习不够系统。平时能够积极主动参加市委中心组学习，但常常因工作繁忙，抽空加油充电较少，理论学习研究还不够深入、不够系统、不够透彻。二是工作中存在安排部署多，跟踪抓落实少。存在重安排部署、轻督查落实，重口头要求、书面批示，轻实地检查指导促落实。三是深入基层不够，密切联系群众还有待加强。平时了解基层情况主要靠开会和听汇报，避免不了与真实情况存在偏差。
下一步，我将深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署，认真服从xx同志的市委领导，统筹推进经济社会发展各项工作，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往，紧跟全国、全省步伐不掉队、不落后、不拖后腿，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦xx篇章。
后备干部考察材料篇三
根据要求，现将本人三年来工作学习表现情况总结如下：
我于x年x月进入乡政府，于x月调入区政府办公室工作。近年来，我在办公室党组和班子的领导下，在办公室同事的关心帮助下，坚持以服务领导、服务经济和服务群众为首则，围绕办文、办会、办事，认真学习，踏实工作，克己奉公，廉洁自律，在工作和学习方面都取得了比较突出的成绩。
作为一名年轻干部，面对太多的未知世界，我深懂学习的重要性，认识到只有懂得学习、勤于学习、善于学习，才能不断取得进步。为此，我始终坚持把学习当作第一要务，虚心向书本学习。我认真参加每周一晚上的学习会，积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想;积极参加党的先进性教育活动，始终把学习当作日常工作生活的一部分，做到以学代息。本人热衷于市场经济理论、城建等业务知识和科学文化知识学习，不断丰富自己的视野，努力向专业型知识结构发展。并注重用理论指导实践，重视思想政治素质的培养和锻炼，提高分析解决问题的能力。
我始终抱着干一行爱一行做好一行的思想，勤政务实，认真刻苦，忠于职守，以较强的责任心、荣誉感和精湛的业务能力，较好地完成了岗位职责和领导交办的各项工作。主要表现在以下三方面：
一是工作认真刻苦，勤于钻研。在信督科期间，和办公室同志一起，刻苦工作，连续三年获得全市第一，全省前十的好成绩，一举扭转xx政府信息落后的面貌。特别在xx年，在负责信督科工作期间，克服人少(仅2人)，同时跟常务副区长，以及在结婚、妻子生小孩的情况下，充分利用时间，发挥聪明才智，实现信息工作全市三连冠，全省第六的好成绩，这份成绩来得十分不易。到综合科跟随常务城建线后，面对大量繁重、陌生的工作，能刻苦钻研，任劳任怨，在较短的时间内熟悉工作，并保持积极乐观的工作态度，较好地完成各项任务。
二是善于协调，开拓创新。在跟随常务城建线期间，积极参与城建线各类协调会议，每年组织安排各类协调会、评审会近百个，基本不出差错，深得领导的赞许。在办会中，能对各种会议的方案安排作出新的尝试，取得了很好的效果。为提高办公室科室间的工作效率，提议改革综合科和秘书科的职责分工，理顺办公室的工作职责。在信息科期间，对《政务信息》、《专报信息》刊物的形式和内容进行改革，使其页面设计更加美观，内容形式更加精练多样。
三是文字功底扎实，善于表达。能熟练掌握办公室的各种公文起草、运行，参与起草了近三年来的政府工作报告，每年起草常务副区长的讲话材料、汇报材料几十篇，制定各类会议方案、接待方案几十个，会议纪要、请示、批复等文件近百个。在区研究室《调查研究》刊物上发表多篇文章，其中《对x新区开发建设的若干思考》和主笔的《关于xx等地的考察报告》、《浅议如何打造都市xx》获得二、三等奖，并为领导执笔了多篇论文。
我出身于农民家庭，从小在农村艰苦的环境中长大，又在乡镇工作五个年头，深懂为民之艰辛，为政之不易。十分珍惜所取得的工作和成绩，十分体恤民情、民意、民苦、民乐。在对待基层群众和上访群众时，能诚心接待，热心帮助，耐心解释。在平时工作生活中，能严格执行党的纪律和从政准则，做到自重、自省、自警、自励，心静、身正;能认真遵守办公室的各项规章制度，讲民主，求团结，诚恳待人，和办公室同事及周围群众真诚友好相处;能遵守各项财政纪律，做到勤俭节约，不奢侈浪费;能把工作横向比，生活纵向比，把苦事干在前面，好事留在后面;能正确对待荣誉和失意，保持积极、乐观的人生态度;能认真、坦率地对待自身存在的问题和不足，踏踏实实工作，清清白白做人。
后备干部考察材料篇四
201x年以来，我一直在xx县委办工作，先后任县委常委办副主任、主任，承担党委信息、深化改革、驻村帮扶、县领导文稿服务等工作，统筹参与机关党建、驻村帮扶、文明城市创建等工作，历经多岗锻炼，多重考验，在所从事工作领域做出了应有贡献。
认真学习党的十八大以来尤其是党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论，全身心投入群众路线实践教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育常态化制度化建设等重要思想建党工作，切实强化自身思想政治理论建设和能力建设。紧紧围绕市委、县委既定战略等中心工作，结合自身岗位职责，主动融入发展大局中思考谋划，不断增强自身党性修养、纪律意识、规矩意识，自觉维护上级权威，始终坚守政治立场、政治纪律和政治规矩，做到思想上、政治上、组织上与市委、县委保持高度一致。在原则问题和重大是非问题面前立场坚定、旗帜鲜明，始终在政治上、思想上、行动上自觉同党中央、省委和市委、县委保持高度一致。认真学习最新政策法规、经济社会和科技知识，加强自身知识储备，与时俱进提升综合素质，主动适应新时代的新要求。
在县委办公室工作期间，所负责的党委信息工作成绩显著，全县党委文稿工作连续两年位居全市前列，所撰写的《xx》等信息获省委办公厅《每日要情》主条刊发，连续获得201x年、201x年全市党委文稿综合目标考核一等奖，获201
x年、201x年全市党委文稿综合工作先进个人，获201x年度县委办公室先进个人。同时，还承担深化改革、机关党建、文稿服务等工作，参与县全委会报告、深化改革汇报起草及201x年市第x次党代会主记工作，参与精准脱贫攻坚督查、全省农业产业扶贫xx现场会等重大活动组织等工作。全程参与了201x年党风廉政参与精准脱贫攻坚督查、全省农业产业扶贫xx现场会等重大活动组织等工作。全程参与了201x年党风廉政建设群众满意度测评组织协调、系统维护、数据收集工作，圆满完成了全市党风廉政满意度测评工作。发扬“白加黑”、“5+2”精神，协助领导具体组织推进文明城市创建网格化包保工作和基层治理包保工作，基层治理化解率达xx%，此外还协助做好汇报交流、领导讲话等重要文稿起草工作。
深入基层，勤于调研，和农民深交朋友，及时了解和掌握民情动态，为领导决策提供第
一手资料。能模遵守乡上的规章制度，严格执行廉洁从政有关规定，作执行制度的表率。在
工作中能沉下去，能结合农村实际提出一定独到的见解，能从大局出发，从长远出发，为群
众办事，为党委政府分忧解难。
四、恪尽职守，工作效能较高。该同志忠于职守，在工作方面肯下苦功夫，提高工作效
率，突出工作效绩。在兼任党委秘书期间，注重抓好完善机关制度建设，搞好协调衔接，健
全管理，规范工作流程，较好地调动各方面积极性，使党委办公室各项工作规范有序，井然
有条。在劳务工作中，及时了解各村劳务输转人员，及时宣传劳务用工信息，全面完成了劳
务输转和劳务移民工作，认真细致完成数据统计和上报工作。在各项工作中能够紧扣目标，
创新工作，完成任务。
后备干部考察材料篇五
为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗xx年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“xx”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，xx年1月6日—12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。
(一)在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况
1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“xx”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。
(二)赴呼和浩特市考察情况
1月9日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，gdp由1999年的6.5亿元增加到“十五”末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.09亿元增加到“十五”末的90亿元，是“xx”末的10倍，财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8518元和4390元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。xx年实现销售收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，xx年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶产量达到42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利;坚持先予后取，反对杀鸡取卵;坚持开门引凤，反对关门拔毛;坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区100万元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。xx年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入190.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。
(三)赴包头市考察情况
1月10日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。xx年产值实现325亿元，财政收入突破10亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金100万元，风险投资资金1600万元，人才基金100万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80%，后三年免40%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免30%，后三年免15%。增值税，高新技术企业七年内返还25%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还10%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免80%，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免30%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6000万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。
(四)赴鄂尔多斯市考察情况
1月11日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司100万吨环保型pvc项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资1.28亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰140万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品26个，深加工后羊产品价格达32—60元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到370万头(只)，较xx年增加128.8万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4×60万千瓦，首期2×60万千瓦总投资51亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设500万千瓦的新厂区，装机容量将达到1000万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资41亿元，建设100万吨环保型pvc一期项目，建成后销售收入可达30亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资16亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2020年，人口预期达到30万人，现已累计完成投资10亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，城镇化率达到49.5%，近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本ria都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70%，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资11.5亿元，用于
新区的开发。采用bt方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为9.1亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民按照每年1200元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。
(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。
(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达45%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。经过多年的艰苦努力，1998年全市粮食产量达到了历史最高水平的19.8亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。
(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积8.3万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，6月份搬迁使用。
(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。
(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。
(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。
(七)落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。
(一)加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约80亿吨、铁3498万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达1.5亿吨，潜在经济价值约4000亿元人民币以上。全旗羊饲养总量310万只，年出栏125.8万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份达到129天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达530亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3200万吨。xx年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤45万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3800元;1千瓦时电上网电价是0.26元，其中煤耗只占0.003元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到xx末火力发电厂达到120万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达150万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、pvc、甲醇等产业，建成国家级重化工基地。煤化工要形成1000万吨焦炭、500万吨甲醇、100万吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产40万吨阴极铜、130万吨硫酸、9吨黄金、120万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工达到100万吨以上规模;其它化工业要形成以100万吨pvc为主的化工产业规模。到工业总产值达39亿元，工业增加值达15亿元，工业对财政收入的贡献达到80%以上。
(二)推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。
一个成功的企业就是一个产业的火车头。在蒙牛集团的发展过程中，扶持了养牛户20万户，乳业生产直接招收员工万余人，创造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最成功龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景广阔，适宜于搞产业化经营。但目前仍然处于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了100万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。xx年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工80万只肉羊的现代化肉食品加工厂;在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业;做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业;做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“xx”期末，肉养饲养量达到450万只，出栏率达到60%以上，加工转化率达到60%以上，农产品精加工率达到50%以上，农牧业产业化率达到60%以上
(三)实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取bot、tot等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取bot方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到5000万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。2020年，常住人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。
(四)科学定位，发挥特色，全力推进城镇化进程
按照撤乡并镇后的行政区划和产业优势，本着政府引导、市场运作、基础先行的原则，着力打造“倒梯型”城镇发展新格局。海流图承接口岸贸易功能，建设商贸旅游名镇。德岭山依托金泉工业基地，建设工业重镇。乌加河发挥农畜产品集散流通功能，建设商贸强镇。石哈河镇立足绿色产业，建设特色经济大镇。甘其毛道口岸着眼利用境外资源，建设向蒙古国开放的国际大通道。从目前的情况看，我旗城镇规划和定位工作明显滞后，可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决，经营城市理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大，城镇投入严重不足，城镇化进程缓慢。因此，要进一步完善海流图新区4.8平方公里的控制性规划和新、旧区的修建性详细规划。在此基础上，超前编制道路、给排水、供热、园林绿化等专项配套工程规划。组建成立投资发展公司，抓好开发银行贷款和其他融资项目。全面搞活城市经营，盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。通过城镇化推进战略，大幅度转移农牧区富余劳动力，，全旗非农产业人口达到5-7万人，城镇化水平达到40%以上。
(五)建设社会主义新农村新牧区，必须把草原生态恢复放在首位，减轻草场资源承载压力，实现保护、建设、发展的和谐统一。鄂尔多斯草场实行大面积禁牧，牲畜舍饲圈养，总量增加和质量提高同步发展，草原植被和生态环境得到了明显改善，并加速了从事传统放牧的部分农牧民向城镇集中，主动融入到二、三产业的发展之中。我旗牧区生态持续恶化，已不能满足现有人口的生存生活需要。因此，要科学布局、分区治理。沿边境一线坚定不移地实施收缩转移战略，从xx年开始，利用两年的时间，捆绑生态建设、人畜饮水、移民扩镇、兴边富民等项目，并制定牧民向城镇和非牧产业转移的优惠政策，集中力量加快收缩转移，将退牧还草的区域推进到距边境30公里，退牧面积611.1万亩，迁移1189户、3168人、35.7万头(只)牲畜;以后再利用2-3年的时间，将退牧还草区域推进到距边境50公里，再新增退牧面积518万亩，迁移791户、2994人、29.4万头(只)牲畜。30公里以南至阴山一线，实行划区轮牧，严格落实草畜平衡制度，减少数量，提高质量，降低成本，走畜牧业良性发展的轨道。以此形成三分之一的牧民转移到适宜地区从事种养业、三分之一的牧民加入城镇户从事二、三产业或加入社保、三分之一的发展适度规模经营的“三三三”制发展格局，最终达到老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态保护与经济发展的和谐统一。